作者李樹鵬系贊皇縣皇達建設投資有限公司副總經理、高級工程師，河北地質大學工程管理碩士研究生導師
一、項目背景
贊皇縣職教中心創建于1994年，是一所融中等職業教育、成人教育、短期培訓、技能培訓與鑒定為一體的國辦綜合性中等職業學校。2011年，晉升為河北省重點中等職業學校。校園占地約24000平方米，校舍建筑面積16000平方米，在校生1400人。目前職教中心距離教育部規定中等職業學校基本辦學條件要求有很大差距，急需改善辦學條件。我們緊緊圍繞創新服務謀突破，精準對接市場化運作職業教育的實際需求，著力破解經濟發展與人才不足的結構性矛盾，不斷解決人才外流，特別是職業人才短缺的問題，我們積極推動了職業技術教育中心園區新址建設。
二、建設內容
贊皇縣職業技術教育中心新建項目總用地面積71400多平米（約107.16畝），總建筑面積51480㎡，其中地上建筑面積49410㎡，主要建設教學綜合樓、教學實訓樓、實訓樓、學生宿舍、文體館、教職工公寓及后勤用房、食堂、體育場看臺等建筑，地下建筑面積2070㎡，主要建設地下車庫和地下人防工程。并配套建設室外工程（道路、綠化、綜合管網）、運動場地及教學設施購置等內容。項目建成后可容納在校生2160名。
三、政策性金融工具農發行基礎設施基金情況
為彌補項目資本金不足的客觀實際，贊皇縣職業技術教育中心新建項目由贊皇縣皇達建投集團子公司皇誠建設工程有限公司實施建設，皇達建投向中國農業發展銀行贊皇縣支行申請農發基礎設施基金2980萬元，投資期限15年。采用股東借款方式，借款主體和項目單位均需在農發行開立基金專用賬戶，原則上要求借款人是國有企業。
2022年8月15日，申請獲得本項目基金投資額度為2980萬元，專項用于補充贊皇縣職業技術教育中心新建項目資本金，占資本金47.7%，符合“基金可采取股權投資、股東借款等方式，用于補充項目資本金缺口，符合基金投資不得超過項目全部資本金的50%”的有關規定。利率執行3.45%，投資期限15年。
四、政策性金融工具配套貸款融資情況
本項目總投資29846.20萬元，其中工程費22180.96萬元，工程建設其他費用5218.28萬元（其中土地費3384.12萬元），預備費1200.76萬元，建設期利息1246.20萬元。
資金籌措方案：項目資本金6246.2萬元，占比20.93%由企業自籌解決；申請農發行城鄉一體化貸款（項目）23600萬元，占比79.07%。
2022年4月22日經省分行審批，向贊皇縣皇誠建設工程有限公司發放城鄉一體化貸款（項目）23600萬元，用于贊皇縣職業技術教育中心新建項目，采用保證擔保方式，保證人為贊皇縣皇達建設投資有限公司，貸款期限15年（含寬限期2年）。執行全國銀行間同業拆借中心公布的5年期以上貸款市場報價利率（LPR）基礎上加5個基點（當前為4.65%），按年調整，按季結息。
五、還款來源
本項目采取“公司自營”的運作模式，建設完成后由贊皇縣職業技術教育中心租賃。根據贊皇縣皇誠建設工程有限公司與贊皇縣職業技術教育中心簽訂的《贊皇縣職教中心新建項目租賃意向協議》，皇誠公司累計可實現租金收入49027萬元，可用于償還銀行貸款、基金本金及收益。
六、基金支持成效
通過政策性金融工具農發基礎設施基金的投放，有效彌補了贊皇縣職業技術教育中心新建項目資本金不足問題，有效支持了項目開工建設，促進項目有效推進。
七、經驗做法
一是優化環境，建立銀政合作機制。贊皇縣支行2019年至2021年，存、貸款余額均排全省倒數，央企、國企少，小民營企業多，面對發展難題，贊皇縣皇達建設投資有限公司堅持定期、不定期走訪各個銀行，分析政策，尋找機遇，確定能以支持地方經濟發展為突破的點，整合優質項目信息，密切銀政企關系，靠行動贏得贊譽，形成了“縣域有項目農發行先行動”的良好發展環境。
二是爭分奪秒，保障全流程融資服務。根據項目基本情況、資料清單，提前與農發行溝通，確保銀行早介入、早跟蹤、早了解，做到融資融智融情，在項目準備階段提前跟進，提前包裝設計，明確預計投放時間，制定倒排工期表，明確完成時限和責任人。我公司相關人員攜助銀行工作人員集中力量推進項目申報、調查、審查、審批、發放各環節，在提升辦貸質量的同時，迅速提升辦貸效率，堅持“項目就是陣地、項目進度就是尺度”的工作標準，鉚足勁、上緊弦，“跑步”推進。
三是緊盯關鍵，集中力量解決重點問題。在項目推進中，堅持在關鍵環節上緊盯死盯，在關鍵細節上精準發力。我們堅持指定專人與農發行早中晚至少聯系一次，了解進展情況，加緊準備資料，加快跑辦力度，體現了與農發行全方位服務理念，全面助推項目審批投放。
四、采用建租貸模式。本項目建成后，以職教中心各項補貼、學生住宿費收入、學校超市及食堂收入及社會職業技能培訓收入等按年向健康人支付租金，租金收入形成借款人皇誠建設工程公司現金流，構成項目第一還款來源，借款人母公司皇達建投提供全額保證擔保作為第二還款來源。職教中心項目采用建租貸模式，即企業承建和融資，學校租賃運營，設計租金現金流，實現合規班辦貸，成功破解了學校建設融資難問題。
八、項目建設效果
贊皇縣職業技術教育中心新建項目的建設，可吸引區域周邊優質職教資源入駐基地，推進產教融合、教城互動、校企合作，打造成為周邊的現代職業教育示范區，為當地社會經濟發展提供強有力的人才保障和智力支撐。
