前言
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，城鄉融合發展是社會發展的必然趨勢。
我國縣域經濟隨著農村改革開啟和鄉村工業化而步入加快發展軌道，至今已經成長為國民經濟的重要支撐力量，規模占到全國GDP的近40%。進入新發展階段，構建新發展格局，縣域經濟發展面臨新的更高要求。
河北省委省政府根據黨中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，結合實際出臺了《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》。《實施意見》中提到，要加強村莊規劃建設，推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治；持續加強鄉村基礎設施建設；創建和美鄉村示范區等。
因此，縣域經濟的發展更應該值得人們關注。國有企業對于縣域經濟的發展是有著非常重要的影響，可以對當地的縣域經濟起到舉足輕重的幫扶、支撐、促進、引領、創新作用。
縣城在城鄉融合發展中具有特殊的重要地位
我國縣城數量眾多，縣城建設是利用投資和提高內需促進經濟發展的重要引擎，是城鄉融合的關鍵一環。同時，在城鎮化中后期階段，人口從鄉村向城鎮遷移的內在動力減弱，縣城的穩定性和包容性有助于進一步推動鄉村人口向縣城遷移。
從歷史行政體制變遷上看，縣級行政單元是我國最為穩定，且職權較為完整的一個行政層級。從秦朝設置“縣”以來，一直延續至今。縣級政府直接負責居民管理事務，具有事權、財權、人事任命權等完整的行政職權。縣域的形成與地形地貌和文化形態息息相關。高原地區往往以河流和走廊為通道鏈接形成縣域地理系統，平原地區往往以縣城為中心、以單日步行距離為半徑形成縣域。這種區位特征和地形特征在城鄉公共基礎設施一體化建設中起到了重要作用，塑造了具有同質性的縣域內部文化系統。可以看出，無論是地形地貌因素，還是行政管理層次，或者是地域文化體系，在縣域內部都具有相對穩定性。
國有企業在縣域經濟發展中的作用
助力縣域改變自身經濟結構
對于縣域來說，自身經濟發展不足很大程度上是因為受到了傳統的經濟思想與經濟制度的限制。在現在社會經濟發展的大環境下，外面的經濟環境也變得越來越復雜，這也對縣域的管理者、經濟思想與經濟制度提出了新的挑戰。而國有企業在此時的介入，可以通過國有企業自身資金充足、人員人才多等等優勢來帶動縣域的經濟發展。國有企業可以幫助縣域打破原有的經濟結構，借助國有企業的規模效應，了解到外界更多的信息與反饋，這有利于縣域自身的經濟發展。同時，國有企業自身擁有一套較為成熟的管理制度與管理體系，具有一定的可復制可推廣性質。在通過與國有企業合作的過程中，可以不斷創新改革當地的發展政策與經濟體制，促進經濟結構的調整。
助力創新縣域的經濟管理體制
對于國有企業來說，在經營的過程之中也是對于自身管理體制的不斷改革不斷發展的過程。只有建立起完善的管理制度，才能讓企業的未來發展更加順利，對于縣域的經濟體制管理而言也是如此。只有改變才能夠獲得機會，才能夠存活在市場的競爭之中。然而很多的縣域管理者卻認識不到這一點，眼界過小、固步自封。如果將國有企業引入到縣域之中，縣域的管理者不僅可以從國有企業的管理中得到啟發，還可以了解到最新的管理信息，從而推動對自身的生產管理制度、管理方案不斷更新不斷優化，并且可在更新與變化的過程之中創造最適合自己的管理方法。這種影響不僅僅是經濟方面的，而是方方面面的，通過這種方法改革出來的管理體制，對于縣域來講更加具有可行性、借鑒性，體制機制將更具活力、更加有效、更加順暢。
助力人員就業，提高當地收入
隨著國家城鎮化步伐的加快，加劇了人口的流動，越來越多的年輕人選擇去大中城市打拼發展，奉獻自我，使我國現在很多的縣域出現“老齡化、空巢化、節日候鳥式”現象，國有企業在當地投資建廠的持續生產經營，可帶動其他產業的聯動發展，給當地政府培養一批懂技術、會管理的一線人才，實現人才儲備，促進縣域經濟的良性發展。
助力縣域經濟提高實力競爭力
對于國有企業來說，選擇一個合適的縣域投資，可以擴大自身的規模，發展經濟，大大推進縣域改善經濟結構和投資環境、增加政府和居民的收入水平，幫助當地培養更多的優秀人才等方面來提高競爭力。當地縣政府實施縣域經濟發展戰略規劃，科學功能定位，謀好發展思路，形成特色經濟，大力盤活、整合現有縣域資源，組建或發揮行業性國有企業，譬如組建、整合交通、水利水務、文化傳媒、全域旅游、城建、商貿服務、公共事業等行業性、資源性投融資企業公司，發揮國有企業主導作用，參與承接、競爭政府性投資建設工程，帶動縣、鎮、村經濟的協調發展、融合發展、多元發展。
國有企業如何參與縣域經濟發展
（一）踐行國家戰略，優化經營體系，深化業務布局
充分結合自身資源條件，發揮好專業優勢，圍繞屬地內重大戰略和縣域產業特色，推進營銷機構前移，構建由省會城市到地級市、較大縣級市的系統營銷網絡，完善區域營銷機制，打造獲取第一手項目信息高質量渠道，推進重點區域屬地化深耕細作，由經營項目向經營城市轉變。再者，圍繞區域內社會和民生熱點、痛點、難點，深化業務布局，有序提高市政交通、生態環境業務。創新合作模式，以與地方企業混改、項目合作、股權合作等方式積極獲取優良資產運營及資源類等業務，強化企業與區域發展的紐帶關系。
（二）強化資源整合，深化政企合作，發揮“頭雁”作用
在融入區域經濟發展過程中，作為國有企業要主動承擔起強鏈補鏈固鏈重任，積極尋找外部優質產業鏈資源，建立并動態管理外部資源庫，為區域供需對接、招商引資等奠定基礎。積極通過資金對接、產業對接、技術對接，發揮在區域功能區建設、重大市政基礎設施建設、保障性住房建設、民生工程建設的主力軍作用。
（三）完善市政基礎設施配置，鞏固縣城產業基礎，發展縣域特色經濟和支撐產業
堅持以市場為導向，結合縣城自身產業特點，挖掘發展潛能，支持資源豐富、交通便利的縣城優先發展先進制造業、商貿物流業及文化旅游業，不斷提升產業支撐能力，加快建成功能縣城。
（四）以縣城為重要載體推進城鎮化建設
2022年6月，河北交投集團為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》精神，印發了《關于聚焦以縣城為重要載體的城鎮化建設加快基建產業發展的指導意見》，《指導意見》中指出，全力支持和推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，結合國家適度超前進行基礎設施建設的總基調，落實交通強國戰略，推進鄉村振興，區域協調發展和新型城鎮化建設，服務經濟強省、美麗河北。并通過PPP、EPC總承包、“資源+工程”、EOD等模式參與各類項目建設。
結語
對于縣域來講，發展壯大和引入國有企業會對當地的經濟進行一個改革與創新。在這個過程之中，國有企業應心懷“國之大者”，積極發揮產業引領、引擎功能和輻射帶動作用，主動參與城鄉建設領域業務。
